建設銀行鎮江分行：我國縣域經濟高質量發展的實現機制研究

當前，縣域經濟的高質量發展對于促進城鄉均衡、實現共同富裕具有至關重要的作用。然而，縣域經濟在追求高質量發展的過程中，面臨著區域發展不均衡、城鄉差距、財政壓力和基礎設施滯后等多重挑戰。建設銀行鎮江分行深入分析了縣域經濟的現狀、困境和挑戰，并提出了相應的政策建議，為縣域經濟的高質量發展提供參考。

縣域經濟的高質量發展現狀可以從幾個方面來理解。首先，理論層面上，縣域經濟被定義為以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟形態，其發展對于解決“三農”問題至關重要。高質量發展的核心在于產業升級、要素激活和城鄉融合，通過優化產業結構、淘汰過剩產能，形成聚集經濟效應，依托存量資源吸引生產要素，消除城鄉二元壁壘，促進要素自由流動。

在現實實踐中，政策推動已經取得了顯著成效，縣域經濟在穩增長、防風險、保安全等方面表現突出。各地區根據自身優勢，形成了多元化的縣域經濟發展模式，如長江三角洲的創新驅動、粵閩浙沿海的產業集群、長株潭的區域融合等?？h域經濟在推動區域一體化和鄉村振興中發揮著重要作用，促進了區域內部各層級的聯動發展。

然而，縣域經濟在發展過程中也面臨著一系列困境和挑戰。財政收入增長乏力，稅收收入低迷，剛性支出增加，導致財政壓力巨大。產業基礎薄弱，缺乏創新和效率驅動，產業結構層次低，經濟發展后勁不足。金融支持體系不健全，信貸支持力度不足，農業保險供給不足，政策性信貸擔保力度有待提升?；A設施和公共服務能力偏弱，難以滿足經濟高質量發展的需求。

為了應對這些挑戰，建行提出了以下政策建議：首先，發展特色產業，推動增量提質，因地制宜選擇適合的產業發展方向，促進區域內產業鏈協同發展。其次，創新體制機制，壯大新型農村集體經濟，深化農村集體產權制度改革，提高農民收入水平和生活質量。再次，打造多元人才政策服務體系，出臺具有吸引力的人才政策，搭建高層次人才就業創業平臺，吸引和留住人才。最后，增強政策供給，激活市場內生活力，加強頂層設計，創新貸款政策，用好專項債券，帶動擴大投資。

縣域經濟的高質量發展是實現共同富裕和國家經濟高質量發展的重要支撐。面對當前存在的困境和挑戰，通過發展特色產業、創新體制機制、打造多元人才政策服務體系以及增強政策供給等措施，縣域經濟將在推動中國式現代化和經濟高質量發展中發揮更加重要的作用。（陸?。?/p>