李家超：協助內地科技企業來港融資 加速建立國際黃金交易市場

新華財經北京9月17日電 香港特區行政長官李家超17日在香港特區立法會發表新一份施政報告。李家超表示，他上任以來，香港經濟增長由負轉正，更好加快復蘇，預計今年會正增長2至3%。

施政報告指出，政府不斷強化香港金融體系，令香港在《全球金融中心指數》排名重回全球第三。香港會把握世界投資者重新配置資產機遇，鞏固國際金融中心地位；持續強化股票市場，探索縮短股票結算周期至T+1，通過“科企專線”協助內地科技企業來港融資，推動更多海外企業來港第二上市；構建國際領先的債券市場及蓬勃的貨幣市場，促進保險業與資產及財富管理業發展；加速建立國際黃金交易市場；此外，特區政府將成立AI效能提升組，推進“AI+”發展，促進AI政務發展。

持續強化股票市場

施政報告指出，香港股票市場保持強勁，恒生指數自年初已上升逾兩成，每日平均成交額接近2500億元，較去年接近翻倍。新股集資額至八月底累計逾1300億元，按年多近六倍，位列全球第一。

香港會通過“科企專線”協助內地科技企業來港融資，加強對國家建設科技強國的金融支持；進一步完善主板上市和結構性產品發行機制；研究優化“同股不同權”上市規定；探索縮短股票結算周期至T+1；推動更多海外企業來港第二上市；協助中概股以香港為首選回歸地；推動港股人民幣交易柜臺納入“股票通”南向交易。

構建國際領先債券市場

政府會推進鞏固香港債券中心地位，包括：

提升金融基建，包括金管局旗下的迅清結算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產，促成不同“互聯互通”機制的聯動；亦會與瑞士、阿聯酋等地市場建立連接；并推動使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進一步豐富人民幣資產的應用場景。香港證券及期貨事務監察委員會（香港證監會）亦正研究由市場建立和營運的債券電子化交易平臺的可行性，并積極推動在香港建立商業回購市場和中央交易對手制度以提升市場流動性。

繼續與內地相關機構商討落實在港推出離岸國債期貨，擴充互換通下利率衍生品種類，并推動場外衍生工具的發展，以及與內地適時推出跨境人民幣回購業務。

香港證監會、金管局及港交所將增加市場接觸，鼓勵更多企業在港發債，使更多環球資金參與香港債券市場。

香港證監會和金管局將公布“固定收益及貨幣”路線圖闡述相關細節。

構建蓬勃貨幣市場

香港是全球最大離岸人民幣業務樞紐。為增加香港離岸人民幣市場的流動性和全球輻射能力，金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協議，設立新的“人民幣業務資金安排”，向企業提供貿易、日常營運、資本支出所需且年期較長的人民幣融資，支持實體經濟使用人民幣，并持續探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場提供穩定且成本較低的人民幣資金。金管局亦會研究推動人民幣與區內本幣在港進行更便利的外匯報價與交易。

政府將發行更多人民幣債券，并將研究在合適的場景下以人民幣支付政府開支。

五措施加速建立國際黃金交易市場

香港特區行政長官李家超表示，已接納“推動黃金市場發展工作小組”的建議，由財庫局落實，包括：

推動香港機場管理局（機管局）及金融機構在港拓展黃金倉儲，以三年超越2000噸為目標，建造區域黃金儲備樞紐。

推動金商在港建立或擴建精煉廠，并與內地研究在內地進行來料加工，精煉黃金后出口至香港作交易及交割用途。

建立香港黃金中央清算系統，為國際標準黃金交易提供高效可信的清算服務，并邀請上海黃金交易所參與，為未來與內地市場互聯互通做好預備。

豐富黃金投資工具，協助發行人發行黃金基金，支持開發新產品，如代幣化黃金投資產品。

支持業界成立黃金行業協會，建立與政府和監管機構的交流平臺，加強推廣及吸引“一帶一路”客戶，強化人才培訓。

此外，上海黃金交易所國際板在港設立了首家境外交割倉庫，并已推出在港交割的全新合約。會持續推進滬港黃金市場合作。

國際風險管理中心

為推動保險資金參與基建融資，政府明年將修訂法例，調低對投資基建的資本要求，對本地項目給予優惠；并推動香港專屬自保和再保險行業發展，以及促進市場推出更多跨境養老、跨境自駕和低空經濟等保險產品。

國際資產及財富管理中心

未來幾年，香港預料將成為全球規模最大的跨境財富管理中心?！翱缇忱碡斖?.0”優化措施自去年2月啟動后，內地投資香港的財富產品戶口由2.5萬個增至11萬個。

會進一步優化基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制，吸引更多基金來港落戶；香港證監會積極推動房地產投資信托基金（房托基金）納入“互聯互通”標的，提高兩地房托基金流動性；亦會配合優化合格境外有限合伙人（QFLP）機制，特別是加強與前海和上海合作，為內地私募市場引進更多境外資金。港投公司會通過直接或共同投資，培育具潛力的本地私募及對沖基金機構。

目前，“新資本投資者入境計劃”要求申請人在港投資不少于3000萬元，其中房地產投資額（無論是住宅或非住宅）現最多只算入1000萬元。會優化計劃，如購買非住宅物業，可算入額由1000萬元提升至1500萬元，物業成交價則仍不受限制；如購買住宅物業，可算入額維持1000萬元，但可算入的住宅物業投資會放寬，成交價門檻由5000萬元下調至3000萬元。

穩健發展金融科技

金管局會繼續推進Ensemble項目，包括推動商業銀行推出代幣化存款和推動真實代幣化資產交易，例如用代幣化存款結算代幣化貨幣市場基金；以及協助政府將代幣化債券發行恒?；?，并通過監管沙盒鼓勵銀行加強風險管理。Ensemble項目旨在支持香港代幣化市場的發展，通過沙盒試驗，讓業界參與者在實際業務場景中，探索如何通過區塊鏈技術，建立新一代金融基建。

正落實穩定幣發行人制度，并就數字資產交易及托管服務的發牌制度制訂立法建議，香港證監會亦正研究在充分保障投資者的前提下，擴展可提供予專業投資者的數字資產產品和服務的類型；同時加強國際稅務合作，打擊跨境逃稅。香港證監會亦通過引入自動化匯報和數據監測工具，構建香港數字資產的風險防線。

綠色可持續金融發展

港交所2022年推出國際碳交易平臺Core Climate，是全球唯一以港元及人民幣結算自愿碳信用的交易平臺。未來會加強與大灣區碳市場的試點合作，試驗跨境交易結算路徑，共建區內碳市場生態圈。政府亦會聯同內地相關監管部門和機構，研究國家參與國際碳市場的相關事宜，包括設訂自愿碳信用標準和方法，以及碳減排量的登記、交易、結算等。

施政報告還就通過深化國際經貿網絡、推動數字貿易、推動大宗商品交易來建設國際貿易中心，以及通過建立通達內陸“鐵海陸江”立體聯運體系、建立國際“伙伴港口”網絡、打造綠色船用燃料加注中心、構建數字化港口系統、加大發揮高增值海運服務優勢、推進海運長遠發展策略、支持現代物流業發展從而打造國際航運中心等方面進行了詳細闡述。

報告還提及，香港的跨境鐵路項目將打通港深兩地的地鐵網絡，大幅提升大灣區基建互聯互通，增強產業進駐信心。香港正全力推動港深西部鐵路（洪水橋至前海），并已就項目香港段邀請承建商及營運商提交意向書。

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編輯：王媛媛

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